В Ростове-на-Дону на базе Ростовского юридического института МВД России прошла Всероссийская научно-теоретическая конференция «Геополитика Кавказа: терроризм, этнонационализм, экстремизм», организованная при поддержке Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, а также в тесном взаимодействии с ГУ МВД РФ по ЮФО, ЦДУМ России и Европейских стран СНГ, Международным фондом «Центр Геополитических экспертиз», другими государственными, общественными и этнорелигиозными организациями.
Организационный комитет по проведению конференции возглавил начальник РЮИ МВД России, доктор юридических наук, профессор, генерал-майор внутренней службы П.П. Баранов. Сопредседателем стал известный российский ученый, политолог, крупный специалист в области геополитики, лидер Международного «Евразийского Движения» А.Г. Дугин.
На конференции рассматривались следующие группы вопросов:
– этноконфессиональные проблемы Кавказа в их связи с феноменами терроризма, этнонационализма и экстремизма;
– эволюция административных границ и политико-правовых систем на Кавказе: истоки экстремизма;
– военно-стратегическая структура Кавказа и система потенциальных угроз террористов;
– центры политического, религиозного и криминального экстремизма на Кавказе;
– мировые диаспоры Кавказа.
Непосредственное участие в работе конференции и обсуждении обозначенных выше проблем приняли научные сотрудники вузов и научно-исследовательских центров России, политические деятели, представители органов исполнительной власти, в том числе по линии борьбы с терроризмом и этнической преступностью, руководители крупных национальных диаспор Ростовской области (азербайджанской, дагестанской, чеченской и др.), представители практически всех традиционных конфессий (православные, мусульмане, иудеи, буддисты).
Среди них (в алфавитном порядке):
Авдулов Н.С. – директор НИИ Кавказа СКНЦ ВШ, кандидат исторических наук, профессор.
Алсултанов У.А. – заместитель представителя администрации Чеченской Республики в Ростовской области.
Баранов П. П. - начальник Ростовского юридического института МВД России, доктор юридических наук, профессор, генерал-майор внутренней службы.
Бикмаев Джаффар – муфтий, Председатель ДУМ Ростовской области.
Бурминов М.Б. – заместитель министра правительства Республики Калмыкия по делам национальностей, печати и информации.
Вакула И.М. – начальник кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин РЮИ МВД России, кандидат философских наук, доцент, подполковник милиции.
Верещагин В. Ю. – заместитель начальника РЮИ МВД России по научной работе, доктор философских наук, профессор, полковник милиции.
Гаташов В.В. – федеральный инспектор Управления по работе с органами власти субъектов и органами местного самоуправления аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО.
Гетман А.С. – генеральный директор ООО «Донкрахмалпатока» (г. Ростов-на-Дону), руководитель ростовского региональной отделения партии «Евразия».
Добаев И.П. – докторант ИППК при РГУ, кандидат политических наук.
Дружинин А.Г. – профессор РГУ, доктор географических наук.
Дугин А. Г. – лидер Международного общественного движения «Евразийское Движение», руководитель «Центра Геополитических Экспертиз», доктор политических наук.
Капустин Н.С. – заведующий кафедрой философии религии РГУ, доктор философских наук, профессор.
Контарев А.А. – начальник отдела РЮИ МВД России, директор Центра изучения проблем этнических меньшинств, беженцев и вынужденных переселенцев, доктор философских наук, доцент, майор милиции.
Лукьянов А.И. – начальник кафедры философии права РЮИ МВД России, кандидат философских наук, доцент, полковник милиции.
Марченко А.П. – доцент Ростовской государственной академии архитектуры и искусства, кандидат философских наук.
Мустафаев В.Р. – председатель РРОО «Азербайджанская община».
Овчинников А.И. – доцент кафедры государственно-правовых дисциплин РЮИ МВД России, кандидат юридических наук.
Отец Андрей Немыкин – священник РПЦ (г. Новочеркасск).
Охрименко В.И. – заместитель начальника Управления по межнациональным отношениям и взаимодействию с общественными объединениями администрации Краснодарского края.
Папсуев В.Н. – зав. отделом общественной и экономической безопасности аппарата главы администрации Волгоградской области.
Поликарпов В.С. – заведующий кафедрой истории и философии ТГРТУ, доктор философских наук, профессор.
Попов С.И. – советник Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО.
Путеев А. М. (Дорджи-лама) – председатель координационного объединения буддистов Калмыкии, руководитель калмыцкого регионального отделения политической партии «Евразия».
Радовель М.Р. – заведующий кафедрой социологии РГПУ, доктор философских наук, профессор.
Рамих В.А. – директор Центра региональных гендерных и миротворческих исследований НИИ Кавказа СКНЦ ВШ, доктор философских наук, профессор.
Селимханов А.Э. – глава дагестанской диаспоры Ростовской области.
Сидоренко С.Я. – доцент РЮИ МВД России, кандидат философских наук, подполковник милиции.
Сысенко Б.В. – сотрудник УФСБ РФ по Ростовской области, майор.
Татиев И. – начальник отдела мобилизации воинов запаса правительства Республики Ингушетия.
Туманов Х.М. – директор гуманитарного института правительства КБР, советник президента КБР.
Уракеева М.Ф. – министр по делам национальностей, печати и информации правительства КЧР.
Хагуш К.М. – начальник отдела по координации работы территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО.
Хачецуков Ю.М. – заместитель начальника штаба МВД Республики Адыгея, полковник милиции.
Черноус В.В. – заместитель директора ИППК при РГУ, кандидат политических наук, доцент.
Шестаков Ю.П. – начальник Управления по работе с органами власти субъектов и органами местного самоуправления аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО.
Шматко В.А. – начальник отдела по работе с правоприменительными и военными органами ГУ по работе с административными органами администрации Ростовской области.
Шульман М.М. – раввин Ростовской общины современного иудаизма, ученый секретарь Северо-Кавказского Научного Центра Высшей Школы (СКНЦ ВШ), кандидат философских наук, доцент.
Юзбеков З. К. – директор института социально-экономических исследований Российской Академии Наук (РАН), доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.
Юсупов С. Н. – заместитель полномочного представителя администрации Чечни при Президенте РФ.
Работу конференции освещало более 10 местных, региональных и федеральных СМИ, в том числе телекомпании «ДОН-ТР», «Южный регион», «ОРТ» (авторская программа Михаила Леонтьева «Однако»).
Перед началом работы научно-теоретической конференции «Геополитика Кавказа: терроризм, этнонационализм, экстремизм» состоялась пресс-конференция с лидером «Евразийского Движеия» А.Г. Дугина. Особенный акцент в выступлении был сделан на том, что терроризм, экстремизм и этнонационализм не являются феноменами исключительно Кавказского или Ближневосточного региона, но напротив служат инструментами реализации определенных геополитических устремлений антироссийских, шире – антиевразийских сил, являются функциями от геополитики. Их проявление отражает геополитические закономерности, тесно связанные с иными сферами жизни современного общества (экономикой, политикой, религией, идеологией, образованием и т.д.). Поэтому не ликвидировав причины, имеющие геополитический характер, невозможно эффективно бороться со следствиями (проявлениями терроризма, экстремизма и т.д.).
Геополитический Атлас Кавказа, создание которого было заявлено в качестве одной из целей работы конференции, по мнению А.Г. Дугина призван стать своеобразной операционной системой для принятия политических решений высшим руководством страны. И не случайно, что данная конференция проходит именно в РЮИ МВД России, который с конца 90-х гг стал одним из ведущих научных центров разработки прикладных геополитических методик на Северном Кавказе. В настоящее время в институте регулярно проходят научно-теоретические конференции по геополитической проблематике, открыт диссертационный совет по специальности «политические институты; этнополитическая конфликтология; национальные и политические процессы и технологии».
Интересная дискуссия разгорелась вокруг обсуждения предложенной А.Г. Дугиным концепции «евразийского федерализма» как проекта правовой и социо-культурной реструктуризации Северо-Кавказского региона. «Евразийский федерализм» должен сочетать в себе стратегический унитаризм с широким этно-культурным региональным плюрализмом. Солидарность на общегосударственном уровне и жесточайший централизм во всем, что касается вопросов национальной безопасности (в политике, экономике, обороне, энергетике, экологии) должен сопровождаться широчайшей дифференциацией на уровне составных частей, в основном, по социо-культурным и этно-религиозным параметрам.
Россия, даже в сегодняшнем ее виде, сохранила отчетливо федеративные черты, основные признаки "империи", состоящей из целого созвездия чрезвычайно разнородных в этническом, социальном, культурном и географическом смысле регионов. Эта специфика должна отражаться и на политическом уровне как широкое федеративное объединение коллективных субъектов различного статуса и уровня. Поэтому в основу определения границ федерального пространства России должны быть положены не экономические или административно-территориальные признаки (как в «государствах-нациях», "etat-nation"), но гибкая мультифакторная система критериев, «снимающая» недостатки, как царистской, так и советской моделей государственности.
При этом созданный «федеральный субъект», играющий структурообразующую роль в формировании Российского государства, должен воспроизводить общефедеральную модель и на внутреннем уровне, представляя собой не ограниченный аналог унитарного «государства-нации» (как это случилось с республиками бывшего СССР), но «мини-империю». И так далее вплоть до органов местного самоуправления и рабочих коллективов.
Таким образом, в качестве субъектов внутригосударственных (конституционных) правоотношений рассматривается уже не квазигосударственные образования (республики, края, области и т.д.), жестко привязанные к своим территориальным границам, а самобытные экстерриториальные этно-религиозные и социо-культурные ансамбли, органично проникающие друг в друга. Эта модель резонирует с концепцией «прав народов» ("Volksrechte") Карла Шмитта, которую он противопоставлял либеральным теориям «прав человека» и «прав государств». В перспективе такая внутригосударственная система должна помочь решить многие межнациональные конфликты на территории постсоветского пространства, вспыхнувшие как раз из-за секуляризации и денационализации, как Центра, так и самих региональных сообществ, а также сведения всех взаимоотношения между ними исключительно к экономическим вопросам и проблемам «спорных территорий». Связующими же, стягивающими, силовыми центрами будущей России, которые могли бы обеспечить необходимый стратегический унитаризм, призваны стать центры семи федеральных округов с генерал-губернаторами во главе.
Практически всеми выступающими было отмечено, что привлекательности модели «евразийского федерализма в ЮФО сопутствует и то обстоятельство, что исторически эти земли были заселены казачеством, которое составляло в досоветские времена особый социальный слой, имеющий ярко выраженные евразийские черты:
– казаки служили делу стратегической (геополитической) интеграции российских земель, постоянно имели дело с «практической геополитикой», защищая (и расширяя) рубежи Отечества;
– казаки организовывали свое социально-культурное бытие с опорой на автономные, дифференцированные поселения с особым укладом, интегрированные друг с другом и центром империи на основаниях очень близких к «этническому федерализму»;
– казаки довольно масштабно смешивались с местным (преимущественно тюркским) населением, образуя южный аналог славяно-тюркского синтеза, породившего на севере в иную историческую эпоху сам великоросский этнос, ставший ядром евразийства.
При этом модель «евразийского федерализма» – стратегическое единство + этнический плюрализм – может и должна утверждаться параллельно на трех уровнях:
-на Северном Кавказе в зоне национальных республик;
-в краях и областях с преобладающим русским населением;
-за пределами России в кавказских странах СНГ, где этнические проблемы стоят не менее остро.
Претворение в жизнь «евразийского федерализма» является как раз формой разрешения тех геополитических причин, которые вызывают к жизни в качестве своих следствий феномены терроризма, этнонационализма и экстремизма, активно поддерживаемые нашими заокеанскими стратегическими оппонентами.
По итогам работы конференции был принят проект практических Рекомендаций Всероссийской научно-теоретической конференции «Геополитика Кавказа: терроризм, этнонационализм, экстремизм», которые через Аппарат полномочного представителя Президента РФ в ЮФО будут разосланы всем главам антитерористических комиссий областей, краев и республик Северного Кавказа, руководителям правоохранительных органов на уровне ЮФО, а также направлены в Совет Безопасности России.
В Рекомендациях отмечается, «что Кавказ должен рассматриваться как приоритетное направление внешней и внутренней политики России. Предпосылки этого заключаются в том, что он является ключевой стратегической территорией для обеспечения национальной безопасности России на южных рубежах, а для проведения последовательной международной политики в Ближневосточном и Среднеазиатском ареалах. Поэтому геополитически Кавказ является не только южным рубежом России (оборонный полюс), но и самостоятельным поясом распространения российского влияния в мире (полюс влияния)».
В Рекомендациях особо подчеркивается, что в качестве одного из приоритетных направлений геополитических исследований для современной России является создание глобального междисциплинарного Геополитического Атласа Кавказа,«который бы учитывал существующие тенденции, исторические прецеденты, потенциальные модели развития этноконфессиональных структур Кавказа». Для этого необходимо на основе геополитической методологии проанализировать разнообразную информацию этнополитического, конфликтологического, религиоведческого толка, «проанализировать органическую, социальную, культурную, этконфессиональную и криминальную связь народностей, населяющих Кавказа, с жизнью и функционированием диаспор, находящихся как на территории России, так и за ее пределами. В этой перспективе необходимо разработать карту диаспор, которые этнически принадлежат к символическому пространству кавказской геополитики. Особое значение следует уделить изучению структуры религиозного опыта кавказских народов, диалектики соотношения экзотерических догм и эзотерических культов (тарикаты, вирды, духовные школы), а также изучению родоплеменной структуризации с учетом клановых, тайповых и иных особенностей».
Материалы конференции, после их обработки, будут изданы в г.г. Ростове-на-Дону и Москве в виде сборников научных статей, посвященных «Геополитике Кавказа». Указанные издания в последствии станут составными модулями фундаментального геополитического Атласа Геополитики Кавказа.
.
